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济源财政金融局争分夺秒 精准高效让财政“直达资金”直抵百姓心头

来源: ??|?? 发布时间:2021-06-11 13:34
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  建立财政资金直达机制是2020年党中央、国务院作出的重大决策部署,也是当前积极财政政策的创新和亮点。直达资金涵盖疫情防控、财力性补助、民生保障等多个领域,是缓解财政收支压力的“及时雨”,也是纾困和激发市场活力的有效工具。济源财政金融局采取积极有效措施,通过健全直达资金分配机制,统筹财力安排各项支出,加强相关基础工作管理,合理安排支付时间节点,确保直达资金准确、及时、有效发挥效用,以更高站位、更大力度加快推行直达资金惠企利民。

  一、突出“快”字,确保资金及时到位

  一是对照指标快准备。在直达系统上收到上级资金指标后,按照直达资金的类别、金额、功能分类等要素,迅速摸清涉及的补助人数、补助标准、工作量和实际需求,会同相关部门拟定分配方案,确保资金第一时间拨付到位。2020年,纳入直达资金范围管理资金9.8亿元,总体分配率100%。2021年截止目前,财政预算共安排中央直达资金6.6亿元,省级地方财政资金1亿元,分配率达到100%。

  二是明确时间快分配。财政预算部门在接到上级下达的直达资金指标文件后,及时将资金额度反馈至各预算管理科室。对于已明确具体补助对象及补助金额的,由各预算管理科室在2个工作日内提供经济分类和绩效目标,财政预算部门据此在2个工作日内将指标下达至项目单位;对于尚未明确具体补助对象或补助金额的,各预算管理科室在30日内明确资金分配结果,并下达指标。各预算管理科室在预算指标下达后2个工作日内将分配结果导入直达资金监控系统,确保直达资金监控系统数据完整、准确。

  二是突出重点快拨付。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务及重大惠企利民政策,以最快速度将直达资金及时下达,减少资金拨付“弯道”,实现资金到项目“直达”,有力提高支付效率。2020年,纳入直达资金范围管理资金9.8亿元,支付率97.5%,位居全省第一,惠及47户企业、66.4万人次,资金服务集成效应得到充分体现。2021年截止目前,纳入直达资金范围管理资金7.6亿元,支付率41.7%,高于全省平均水平6.5个百分点。

  四是针对问题快整改。实时关注财政资金支付系统与直达资金监控系统数据同步情况,确保在支付清算完成后,及时在直达资金监控系统中进行支付关联。同时加强预算指标下达、资金支付的监督分析,对发现问题及时纠错纠偏,督促资金快速落实到位、高效规范使用。

  二、着眼“准”字,确保投放精准到位

  一是完善项目库管理。完善项目库管理。根据各类预算支出性质和用途将预算项目分为人员类、政策类、建设类、其他经费类。明确项目入库流程,实行分级分部门管理。凡不符合入库条件的项目一律退回单位修改完善或者退库。同时要求各预算归口管理科室与分管部门沟通,尽可能将项目库数据测算准确并将符合条件的项目录入完整,确保入库项目科学、准确,为预算编制提供切实依据。做细做实项目储备,直达资金项目优先从项目库中遴选,实现项目与资金的无缝对接。同时,将年度投资计划与预算同步启动、同步编列、同步下达、同步执行。2021截止目前,政府投资项目和重点项目台账项目80个,涉及22个部门,拟安排资金18.7亿元,有36个项目支付资金2.7亿元,支付率为22.7%。

  二是完善制度管理。出台管理制度,印发直达资金规范管理使用通知,从项目储备、预算下达、预算执行、监督管理、绩效评价、问题整改等方面明确工作要求,推动2021年直达资金管理规范、高效、有序开展。明确主体责任,牢固树立“一盘棋”思想,加强分工协作和协调联动,进一步完善直达资金管理机制。财政预算部门牵头细化直达资金预算管理要求,做好预算分解下达和直达资金监控的督促协调。财政预算执行部门牵头负责直达资金监控工作,分析利用直达资金监控系统数据,督促加快直达资金支付进度。各预算管理科室做好对口资金的直达监控,及时导入指标、支付、惠企利民补贴补助发放等相关信息。加强对直达资金的日常监管和重点监控,对违反规定的行为,依法依规严肃问责。财政数据中心部门落实好直达资金管理的技术支撑。

  叁是完善绩效管理。按照“谁申请资金、谁设置目标”的原则,要求预算单位提供申请直达资金的绩效目标,做到预算指标和绩效目标同步下达。将绩效评价“一竿子插到底”,对使用直达资金的政府投资项目进行绩效监控,评价结果作为后续转移支付及直达资金预算安排的重要依据。

  叁、聚焦“严”字,确保直接惠企利民

  直达资金是基层的保命钱、保障钱。由于资金涉及面广,对监管提出了更高要求。财政部门根据各自职责范围,对直达资金同步开展全链条、全过程监管。

  一是实施动态监控。财政部门依托直达资金动态监控系统,实行全覆盖实时监控资金下达情况、资金支付和项目台账,确保每笔资金流向明确、账目可查。

  二是线上线下结合。围绕重点项目,通过“线上”核查与“现场”检查相结合的方式,对新增政府债券安排项目等资金进行专项检查,针对项目支付率较低的问题,督促项目提高工程进度。实行“周统计、月通报、季督办”的工作机制,将直达资金项目进度及资金使用进度纳入工作目标,督促部门规范资金使用,尽快形成实物工作量。

  叁是强化平台建设。健全“统一领导、一竿到底”的工作推进机制,坚持“一把手”挂帅督阵,加大日常监控力度,对出现的预警问题,立即通知相关预算单位及时整改。坚持平台建设常态化,推动提升国库支付、预算指标系统与直达资金动态监控平台对接的自动化水平。严格按照国库集中支付和直达资金支付管理要求,点对点将资金支付到最终收款人,确保资金第一时间分配到位,做到“一分不留”。每笔资金流向明确、账目可查,确保直达资金下达速度更快、投向更加精准、管理更加规范。

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